Сложившаяся в текущем году ценовая ситуация на потребительском рынке страны явилась результатом воздействия широкого спектра факторов, прежде всего внешних. Беларусь является государством с открытой экономикой, в связи с чем рост цен на мировых сырьевых и товарных рынках формирует импульсы роста цен и тарифов на внутреннем рынке.

Причины роста цен

По данным Национального статистического комитета Беларуси, сводный индекс потребительских цен за январь - июль 2011 года составил 141,0 %, в том числе на продовольственные товары - 141,6 %, непродовольственные - 152,3 %, услуги - 123,1 %.

В июле 2011 года в ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат» выпущена юбилейная пятимиллионная тонна сахара со дня начала производства. Такой рост цен, как уже отмечалось, в значительной мере вызван внешними факторами. Согласно официальной информа-ции МВФ в июле 2011 года по сравнению с предыдущим годом наи-более существенный рост миро¬вых рыночных цен произошел по таким товарам, как шерсть высо¬кого качества, хлопок, резина (каучук), кожа, подсолнечное и рапсовое масло. В результате значительно выросли цены на поставляемые в республику сырьевые ресурсы. А ведь к этому надо добавить резко возросшую стоимость импортируемых топливно- энергетических ресурсов.

Ценовая политика: проблемы и решения

Непростая ценовая ситуация на потребительском рынке страны носит временный характер. Сложившаяся в текущем году ценовая ситуация на потребительском рынке страны явилась результатом воздействия широкого спектра факторов, прежде всего внешних. Беларусь является государством с открытой экономикой, в связи с чем рост цен на мировых сырьевых и товарных рынках формирует импульсы роста цен и тарифов на внутреннем рынке.
Другой весомой причиной роста цен на внутреннем рынке в текущем году явились монетарные факторы - девальвация обменного курса белорусского рубля и девальвационные ожидания. Это касается как импортируемых потребительских товаров, так и производимой в республике продукции за счет роста импортной составляющей в цене.

Имея существенный удельный вес импортной составляющей в расходах на выпуск продукции (в затратах на производство в среднем по народному хозяйству за январь - июль 2011 года 59 %), предприятия компенсируют возросшие затраты увеличением цен: индекс цен производителей про-мышленной продукции за семь месяцев текущего года составил 158,8 % (за аналогичный период 2010 года - 109,1 %).
Неопределенность на валют¬ном рынке страны создала усло¬вия, когда импортеры вынуждены компенсировать отпускными ценами возможные курсовые риски.

Кроме указанных факторов, на рост розничных цен в республике повлиял повышенный спрос на белорусскую продукцию в соседних странах вследствие значительного разрыва в ценах, что в свою очередь оказало существенное давление на ее предложение на внутреннем рынке и предопределило необходимость повышения цен на регулируемые продовольственные товары.
Что касается товаров, не входящих в сферу государственного ценового регулирования, изготовители, чтобы не отдавать прибыль «предприимчивым» гражданам и юридическим лицам, в условиях повышенного спроса увеличили цены на производимую продукцию (за семь месяцев текущего года цены на холодильники выросли на 64,9 %, пылесосы - на 57,2 %, мебель - на 41,7 %, некоторые продовольственные товары, в частности овсяные хлопья «Геркулес», - на 75 %).

В сфере государственного ценового регулирования в текущем году решения принимались с учетом следующих факторов:

- рост цен на сельскохозяй-ственное сырье в связи с ростом цен на материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, необходимость ком-пенсации в этих условиях затрат перерабатывающих организаций, сокращения диспаритета цен с сопредельными государствами, недопущения неорганизованного вывоза из страны потребительских товаров обусловили неизбежность увеличения отпускных и розничных цен на социально значимые продовольственные товары;

- острая необходимость сокращения перекрестного и бюджетного субсидирования, ликвидации убыточности потребовала повышения цен и тарифов на отдельные виды регулируемых услуг.

В целях сдерживания роста цен на основные продовольственные и непродовольственные товары и недопущения товарного дефицита на внутреннем рынке республики в связи со сложившимся разрывом в ценовом уровне в Беларуси с сопредельными государствами правительство приняло оперативные меры по стабилизации ситуации на потребительском рынке. В частности, был расширен перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются, установлены пони-женные предельные торговые надбавки в размере от 12 % до 30 % на значительное число про-довольственных товаров, введены ограничения на вывоз из страны отдельных товаров, что позволяет белорусам приобретать их по сложившимся на внутреннем рынке ценам. Кроме того, проводится постоянный мониторинг изме¬нения потребительских цен на основные продовольственные и непродовольственные товары, осуществляется системный контроль за деятельностью организаций - монополистов.

Цены - в разумные пределы

Важнейшим направлением государственной ценовой политики остается реализация приня¬того курса на сокращение сферы административного регулирования цен и дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам ценообразования.
Эта работа осуществляется в рамках реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции в целях формирования Единого экономического пространства.

СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ И СТАБИЛЬНОСТЬ

В частности, приняты нормативные правовые документы по совершенствованию действующей системы ценообразования, направленные на раскрепощение предпринимательской инициативы, улучшение инвестиционного климата в стране, исключение вмешательства органов государственного управления в процесс ценообразования субъектов предпринимательской деятельности.
Так, принятие Указа Президента Республики Беларусь от 25 февраля 2011 года № 72 «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» упорядочивает подходы к ценовому регулированию, четко определяя его сферу. На товары, работы, услуги не вошедшие в перечень, субъекты пред-принимательской деятельности устанавливают цены (тарифы) самостоятельно, с учетом склады-вающейся ситуации на товарных рынках.
Учитывая взятый курс на оптимизацию условий экономи-ческой деятельности и подходы, заложенные в Директиве № 4, понятно, что принятие ограничи-тельных административных мер по замораживанию цен в условиях продолжающегося их роста на мировых рынках, сохраняющейся непростой ситуации на валютном рынке страны может привести к обратному эффекту - ухудшению финансового состояния субъектов предпринимательской деятельно-сти, ограничению производства и импорта отдельных товаров и, как следствие, их дефициту, росту теневого оборота и другим негативным последствиям. В этой ситуации важно сохранить управ-ляемость процессами, происходя-щими на потребительском рынке, не допустить дестабилизации ценовой ситуации.
Вместе с тем следует отметить, что существующие в настоящее время проблемы носят временный характер. Влияние их будет постепенно ослабевать по мере стабилизации экономической ситуации, прежде всего по мере стабилизации обменного курса белорусского рубля, устранения множественности курсов и возобновления возможности свобод-ного приобретения субъектами предпринимательской деятельно-сти иностранной валюты, а также насыщения рынка товарами в достаточном количестве. Этому будет способствовать согласованная политика в области ценового и налогового регулирования, доходов и заработной платы, антимо-нопольного регулирования, насы-щения потребительского рынка, в том числе за счет проведения закупочных и товарных интервенций.

Игорь ФОМИН, директор Департамента ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь