Закончил работу худший парламент в истории России
28.11.2011 11:24
Лучший индикатор состояния власти и демократии в стране — пропускная система.
Если ФСО строит забор у ключевых подъездов администрации президента на Старой площади — значит,
политический режим «закрывается» во все большей степени. Если у входа в Думу на улице выставляется
дополнительный кордон, если лиц людей, выдающих пропуска, не видно, а «шмон» становится хамским и
немотивированно придирчивым — значит, «слуги народа» все больше дистанцируются от своих
«хозяев», представителей этого самого народа, который, согласно Конституции, является в России
источником власти.
Пятый созыв Госдумы, завершивший свою работу на оптимистической ноте — личной благодарности Владимира
Путина депутатам за «непротивление злу насилием», оказался одним из самых бессмысленных и, скажем
так, небезвредных в короткой истории российского парламентаризма.
Начнем с того, что Дума работала по лекалам советской экономики — давала «план по валу», будучи
не слишком озабоченной качеством законов. Что неудивительно: все привыкли, что за качество и содержание
отвечает исполнительная власть. В результате некоторые из законов приходилось править уже после принятия и
утверждать заново. А их число оказалось запредельным — 1563 закона за последний созыв. (В те времена, когда
Дума еще сохраняла элементы «места для дискуссий», например, в созыв 1999–2003 годов, было принято 823
закона.) Даже профессиональные юристы жалуются на то, что наше право зарегулировано, осложнено, внутренне
противоречиво. Недавно глава Сбербанка Герман Греф признался, что, например, в налоговом праве приняли
столько законов и поправок к законам, что разобраться в них уже не может почти никто.
Большое число законов свидетельствует еще и об успехах лоббистов разных сортов. И это притом что сам процесс
законотворчества находится под жестким контролем. Но все решают связи: нынешний депутат-лоббист просто
должен уметь согласовывать проплаченные инициативы в коридорах не только законодательной, но и
исполнительной власти. То есть надо понимать, это более дорогой и умелый лоббист.
Кстати, о финансировании парламентского процесса: общим знанием стало то, что за депутатские «места не
для дискуссий» многим будущим «представителям народа» нужно платить немалые суммы, по масштабам
сопоставимые с некоторыми скромными расходами госбюджета. Что может означать только одно: «торговая
точка» в Охотном Ряду успешно окупает себя.
Другая проблема Государственной думы состояла в ее ограниченной легитимности и последовательной
дискредитации самой идеи парламентаризма. «Четыре масти советской власти», четыре партии, которые
«пустили» в парламент на выборах 2007 года, представляли незначительную часть населения. Например, не
представленной оказалась наиболее активная и образованная часть общества — люди с лево- и
праволиберальными взглядами. В результате принимавшиеся Думой законы не отражали интересов и ценностей
всего общества. То есть решения парламента обладали лишь ограниченной легитимностью.
Результат: падение интереса к деятельности Думы, отношение к парламентариям как к бессмысленным
управляемым персонажам, которые просто «штампуют» решения дуумвиров, снижение доверия к парламенту
как таковому. 54% респондентов «Левада-центра» парламентские выборы не интересны. Оговоримся, что
опрос проводился в сентябре, а на пике предвыборной кампании число интересующихся увеличивается, но вряд ли
принципиально что-то изменилось. Согласно тому же исследованию, не одобряют деятельность Думы пятого созыва
66,8% опрошенных. 37,8% считают, что выборы пройдут с манипуляциями и подтасовками.
Никто не сделал больше для дискредитации парламентаризма, чем сам парламент. В то же время, как это ни
удивительно, граждане страны не до конца разочаровались в идее парламентаризма: 47,2% полагают, что Дума
стране нужна. Но самое главное — 64,5% респондентов уверены, что состав Думы должен обновиться. А из их
числа 26,3% и вовсе убеждены: состав парламентариев должен смениться полностью.
Вот, собственно, ключевое слово демократии — сменяемость, ротация. Тогда институт демократии —
парламент становится не собранием в большей или меньшей степени коррумпированных и богатых людей,
выражающих большую или меньшую степень лояльности исполнительной власти и лично дуумвирам, а именно
законодательным органом. Плох не сам парламент, а его профанированное подобие, существующее в России после
выборов 2003 и 2007 годов. Выступая перед парламентариями, Владимир Путин назвал Думу «партнером». Но она
— не партнер (по определению). Она — ветвь власти, которая балансирует другую ветвь власти, чтобы та
не путала свою «шерсть» с государственным интересом. В этом, собственно, и состоит смысл принципа
разделения властей.
Впрочем, как бы парадоксально это ни звучало, есть шанс, что нынешний созыв, ведомый прямолинейным, как
флагшток, председателем Государственной думы, окажется худшим в истории российского парламентаризма. И это
худшее останется в прошлом. Да, разумеется, Дума, где большинство — конституционное или нет — будут
составлять депутаты «Единой России», останется управляемой. Да, разумеется, имитационный характер
парламентскому процессу придаст имитационная оппозиция — ЛДПР и КПРФ. Но, например, имеющая все шансы
попасть в парламент «Справедливая Россия» уже оторвалась от «материнской платы» —
манипуляторов со Старой площади. Шансы попасть в Думу есть даже у «Яблока». Это уже «раскачивает
лодку», которая обросла тиной и рыбами-прилипалами. К тому же в следующем политическом цикле не могут
остаться прежними «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ. Где-то это будет связано со старением и уходом лидеров,
где-то — с неминуемым давлением снизу протестных настроений, где-то — с изменением качества,
возрастных и образовательных характеристик электората. Самой же Думе придется доказывать свою
состоятельность и конкурировать во влиянии на массы и власть с иными формами демократии — уличной и
сетевой.
Так что люди, из которых можно делать штампы, будут вынуждены меняться. Или их поменяют самих через пять лет.
Если, конечно, гайки не будут закручены так, что нужда в парламенте как таковом отпадет сама собой.
Комментарии к новости (0)
Пока нет комментариев к новости. Вы можете быть первымПопулярные новости
13.01.2014 15:50 - советский солдат
Настоящие фамилии звёзд эстрады и шоу-бизнеса
Настоящие фамилии звёзд эстрады, кинематографа, телевиденья и шоу-бизнеса. Стоит заметить, однако, что есть реальные имена и фамилии, которые для русскоязычного уха выглядят как псевдонимы, но между тем являются реальными именами. Так, например, благодаря таким музыкантам
01.08.2013 8:15 - 100/500
В 1993 году в спины русским стреляли американцы
Доводилось ли вам испытывать чувство, когда всего несколько слов переворачивали всё ваше представление о чём-то очень важном? Я испытал его, когда познакомился с выдержками из работы комиссии Государственной Думы по импичменту Борису Ельцину, которая изучала события октября 1993 года в Москве.
24.06.2012 17:10 - свобода
Советская армия глазами солдат вермахта
22 июня командование Вермахта был уверено, что решительным блицкригом разобьет "русско-монгольскую большевистскую орду". "У нас величайшая армия, во главе которой стоит величайший военный гений
14.04.2013 8:04 - Fine
Сказ о том, как ссудный процент землю Русов погубил
В незапамятные времена, в одном царстве-государстве жил народ. В большинстве своем светлоликий, светлоглазый и волосом светлый. Жил народ родовым укладом. На земле народной, семьями большими, родами сильными.
15.01.2015 9:49 - 555
Гей элита России, первая десятка
Сторонники однополой любви входят в список Forbes, управляют банками, заводами, аэропортами и верфями. Отбиваясь от нападок западных журналистов, упрекающих его в нетерпимости к секс-меньшинствам, президент Владимир Путин
16.12.2013 14:25 - prokrust
Погружение в бездну: РФ осталось жить 5-7 лет
12 декабря 2013 г. в Москве состоялась конференция ведущих аналитиков, на которой обсуждались сценарии развития России на ближайшее десятилетие. Почти все докладчики сделали вывод
03.11.2013 9:49 - свобода
Почему русским сложно получить гражданство РФ
Почему так трудно получить гражданство России тем, у кого, казалось бы, есть на это все права? Главная причина ситуации - в нежелании чиновников заниматься проблемами соотечественников. Похоже, они руководствуются одним: нет человека - нет проблемы! 1 млн 700 тыс. россиян, согласно официальной
04.11.2014 16:03 - 555
Задорнов: то, что творит Правительство, разрушает Россию быстрей, чем санкции
Я понимаю, что люди сегодня готовы потерпеть всяческого рода лишения ради того, чтобы Россия отстояла свои принципы во время такой внешней угрозы. Но это не может продолжаться бесконечно. Пресс-секретари наших правителей
04.12.2012 23:14 - cas1961
Тайна гибели "Курска".
12 августа 2000 года в Баренцевом море, в 90 км от берега на глубине 108 метров затонула атомная подводная лодка "Курск". Весь экипаж в количестве 118 человек погиб. Но и по сей день так и нет достоверной информации о гибели "суперпрочной с большим запасом живучести" атомной подводной лодки "Курск" класса "Антей" с бортовым номером К-141.
10.02.2012 13:58 - kostik
Алексей Кудрин: жены, дети, друзья, семейный бизнес
На новом сайте election2012.ru опубликован доклад «Власть Семей-2011. Правительство. Часть 1», подготовленный созданной Мариной Литвинович
29.03.2012 8:25 - smeshinka
Россия продолжает продавать оружейный уран США
Соглашение о продаже нашего оружейного урана Соединенным Штатам продолжает действовать
21.02.2012 2:12 - endruse
Дети чиновников и олигархов живут в России, как «У Христа за пазухой»!
Где работают дети олигархов и крупных чиновников? Сегодня в нашей стране ни для кого не секрет, что «золотая молодежь» учится в престижных вузах России или за рубежом и, получив высшее образование, не напрягается по поводу
04.04.2013 19:09 - Sergey2013
«Грязные» миллионы Максима Шингаркина
В 2011 году Максим Шингаркин стал депутатом Госдумы от партии ЛДПР. Предполагаемая стоимость мандата депутата – 5 млн евро. Шингаркин не занимался бизнесом, поэтому
03.07.2016 7:08 - 555
Полковник Квачков: смертельный бой за решеткой
Владимир Васильевич бросает вызов УФСИН и бесчеловечному обращению с заключенными. Нужна помощь общественности! Полковник спецназа ГРУ Владимир Квачков начал бой против УФСИН. С помощью супруги, Надежды Квачковой
15.08.2015 9:27 - prokrust
Итоги правления Владимира Путина
Совокупная прибыль российских банков, полученная за первые семь месяцев 2015 года, составила 34 млрд руб., что в 15 раз меньше, чем за январь—июль 2014 года (513 млрд руб.), отмечается в сообщении ЦБ. За тот же срок совокупные активы
28.01.2014 9:26 - prokrust
В Беловежской Пуще.Кравчук Ельцину: «А как с Крымом будем поступать?»
По воспоминаниям современников, решение о передаче Крыма у Первого секретаря ЦК КПСС Никиты Хрущева вызревало еще с тех пор, когда в 1944-1947 гг. он возглавлял Совет министров Украины